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关于进一步加强公路水运工程建设重大事故隐患清单管理工作的通知
记者:  通讯员:  编辑:  来源:   发布日期:2017-12-24 08:00
  

 

 

 

 

湘质安安全〔2017243

 

 

 

 

关于进一步加强公路水运工程建设重大事故

隐患清单管理工作的通知

 

各在建高速公路、重点水运工程项目公司:

按照省安委会《重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案》要求,为进一步加强和规范公路水运行业安全生产隐患治理工作,督促公路水运工程建设领域从业单位落实安全生产主体责任,强化重大事故隐患管理工作,遏制重、特大生产安全事故发生,现将有关要求通知如下:

一、建设单位应建立重大事故隐患清单管理制度,建立工程项目重大事故隐患清单,对监理和施工单位的重大事故隐患清单管理工作进行检查,督促施工单位及时排查治理重大事故隐患,对排查出来的重大事故隐患要进行专项检查,并做好审批及报备工作。

监理单位应建立重大事故隐患清单管理制度,建立所辖施工单位的重大事故隐患清单,对施工单位的重大事故隐患清单管理工作进行检查,督促施工单位及时排查治理重大事故隐患,对排查出来的重大事故隐患要进行专项检查,并做好审批及报备工作。

施工单位应建立重大事故隐患排查、告知(预警)、整改、评估验收、报备、奖惩考核、建档等制度,建立所在合同段的重大事故隐患清单,逐级明确隐患治理责任,落实到具体岗位和人员,并按规定做好报备工作。

二、公路水运工程建设重大事故隐患是指在公路水运工程施工过程中风险等级高、危害程度大、整改难度大、容易导致发生重大及以上生产安全事故的隐患。

三、建设过程中,施工单位应按要求开展隐患排查。排查下列工程部位及作业环境的隐患时,所发现的隐患包含在公路水运工程重大事故隐患行业基础清单(见附件1、见附件2)中的,可判定为重大事故隐患:

(一)施工人员数量超过9人且安全风险评估达到3级及以上等级的工程部位及作业环境;

(二)经建设、监理和施工单位确定的施工人员数量超过9人的其他高风险的工程部位及作业环境。

根据已确定的重大事故隐患,建立重大事故隐患清单。当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化,施工单位应对重大事故隐患清单及时进行调整。

四、重大事故隐患清单确定后,施工单位应按照“一单四制”要求,建立治理台账,台账应明确治理负责人、治理时限及治理措施。按照治理措施进行隐患消除,治理完成后,由治理责任人签认并将治理台账存档,实行销号并在一定范围内进行通报。

五、施工单位应按照“及时报备、动态更新、真实准确”的原则,将重大事故隐患清单及治理台账及时报送监理单位备案;监理单位驻地监理工程师审核并经总监审批签认后及时报建设单位备案;建设单位负责人批复后,综合各施工单位所报清单及治理台账,形成项目重大事故隐患总清单及总治理台账,及时向负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门报备。

六、建设、监理和施工单位在检查中发现新的重大事故隐患,应向本单位有关负责人报告,并纳入重大事故隐患清单及治理台账。有关负责人不及时处理的,安全生产管理人员应向负有直接安全生产监督管理职责的交通运输管理部门报告。

上级管理部门在安全检查工作中发现以及由群众举报并经核实的重大事故隐患,应及时纳入重大事故隐患清单及治理台账。

七、建设、监理和施工单位在重大事故隐患整改完成后申请销号,并按要求填报重大事故隐患销号登记表(见附件3)。建设单位将销号登记表报送至负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门。

八、建设、监理和施工单位应建立重大事故隐患专项档案,并规范管理。专项档案的主要内容包括:重大事故隐患清单、治理台账、整改专项方案、整改验收结论、整改后的报备资料、销号登记表、分析评估报告及相关培训教育资料等。

九、省交通质安局将依据职责将对在建项目的重大事故隐患清单管理工作进行监督检查,对工作开展不到位的,按照有关法律法规及规章制度对相关责任单位和责任人采取约谈、列入重点整治名单以及行政处罚等相应措施。对存在重大事故隐患的相关单位加大督查力度,将不按要求开展安全生产隐患排查、治理和报备重大安全隐患等不良行为记入相关单位及主要相关责任人的安全生产信用记录。

十、重大事故隐患上报后,负有安全生产监督管理职责的部门对相关重大事故隐患进行督查时,相关单位应履行职责、积极配合。对不履职不配合的相关单位及人员,将依法严厉查处、追究责任。

      

附件:1.公路工程重大事故隐患行业基础清单

      2.水运工程重大事故隐患行业基础清单

3.重大事故隐患销号登记表

 

 

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20171220       


附件1                         

 

公路工程重大事故隐患行业基础清单

工程类别

施工环节

隐患

编号

隐患内容

易引发
事故类型

判定依据

工程管理

工期管理

GG-001

未经主管部门批准压缩工期,且未对影响安全的风险进行论证和评估并提出相应的施工组织和安全保障措施的行为。

各类事故

《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)第28

方案管理

GG-002

未按规定编制或未按程序审批危险性较大工程或新工艺、新工法的专项施工方案;超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案未组织专家论证、审查;未按审批的专项施工方案施工。

坍塌等

JTG F90-3.0.2

辅助施工

工地建设

GF-001

施工驻地及场站设置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪崩等危险区域。

坍塌

JTG F90-3.0.84.1.14.1.24.1.34.4

GF-002

施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电未按规范实施。

火灾

围堰施工

GF-003

未按设计或方案要求施工围堰;未定期开展围堰监测监控,工况发生变化时未及时采取措施。

坍塌、淹溺

JTG F90-5.8.228.7);

JTG/T F50-12.2.112.2.2 13.3.4 13.3.8);(交办安监〔201577号)

GF-004

碰撞、随意拆除、擅自削弱围堰内部支撑杆件或在其上堆放重物。

GF-005

土石围堰无防排水和防汛措施;钢围堰无防撞措施;侧壁随意驻泊施工船舶。

挂篮施工

GF-006

采用挂篮法施工未平衡浇筑;挂篮拼装后未预压、锚固不规范;混凝土强度未达到要求或恶劣天气移动挂篮。

坍塌

JTG F90-8.11.4JTG/T F50-16.5.116.5.4

通用作业

模板作业

GT-001

未按规范或方案要求安装或拆除模板(包括翻模、爬(滑)模、移动模架等);各类模板使用的螺栓安装数量不足。

坍塌

JTG F90-5.2.135.2.148.9.48.9.58.11.2);JTG/T F50-5.35.5

支架作业

GT-002

未处置支架基础;支架未按规范或方案要求搭设、预压、验收。

坍塌

JTG F90-5.2.15.2.7);JTG/T F50-5.45.5

GT-003

支架搭设使用无产品合格证、未经检验或检验不合格的管材、构件。

特种设备

设施作业

GT-004

使用未经检验或验收不合格的起重机械。

起重伤害

JTG F90-5.6.15.6.95.6.165.6.17

GT-005

未按规范或方案要求安装拆除桥式、臂架式或缆索式等起重机械。

GT-006

使用吊车、塔吊等起重机械吊运人员。

路基工程

高边坡施工

GL-001

含岩堆、松散岩石或滑坡地段的高边坡开挖、排险、防护措施不足。

坍塌

JTG F90-6.8.16.8.2

爆破施工

GL-002

未设置警戒区;爆破后未排险立即施工。

爆炸

JTG F90-5.10

桥梁工程

深基坑施工

GQ-001

深基坑施工防护措施不足。

坍塌

JTG F90-8.8.4

墩柱施工

GQ-002

桥墩施工未搭设施工作业平台。

JTG F90-8.9.2

梁板施工

GQ-003

梁板安装未采取防倾覆措施。

JTG F90-8.11.3

拱桥施工

GQ-004

拱架支撑体系搭设、拆除不规范;拱圈施工工序、工艺或材料不符合规范。

JTG F90-8.12.2JTG/T F50-15.2.215.2.315.3

 

 

 

隧道工程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

隧道工程

洞口边、仰坡施工

GS-001

雨季、融雪季节边、仰坡施工排险、防护措施不足;边、仰坡开挖未施做排水系统。

坍塌

JTG F90-9.2.5

JTG/ F60-5.1.15.1.45.1.7);JTG/T F60-5.1.3

GS-002

含岩堆、松散岩石或滑坡地段的边坡开挖、排险、防护措施不足。

JTG F90-9.2.5

JTG F60-16.716.8);JTG/T F60-15.715.8

洞内施工

GS-003

雨季、融雪季节,浅埋或地表径流地段未开展地表监测。

坍塌

JTG F90-9.2.8

JTG F60-5.1.8

GS-004

未按规范或方案要求开展超前地质预报、监控量测。

JTG F90-9.17JTG F60-10.2JTG/T F60-9.210.2);(安监总管二〔2014104号)

GS-005

开挖方法不符合设计或方案要求;开挖前未对掌子面及其临近的拱顶、拱腰围岩进行排险。

JTG F90-9.3;(安监总管二〔2014104号)

洞内施工

GS-006

未按规范或方案要求初喷及支护;拱架、锚杆等材质不符合设计要求。

 

JTG F90-9.49.6);(安监总管二〔2014104号)

GS-007

仰拱一次开挖长度不符合方案要求;III级围岩仰拱距掌子面的距离大于90m;Ⅳ级围岩仰拱距掌子面的距离大于50m;Ⅴ级及以上围岩仰拱距掌子面的距离大于40m;仰拱拱架未闭合。

 

JTG F90-9.3.13;(安监总管二〔2014104号)

GS-008

Ⅳ级围岩二衬距掌子面的距离大于90m,Ⅴ级及以上围岩二衬距掌子面的距离大于70m

JTG F90-9.11.10

瓦斯隧道施工

GS-009

工区任意位置瓦斯浓度达到限值;瓦斯检测与防爆设施不符合方案要求。

瓦斯爆炸

JTG F90-9.11.89.11.10);JTG F60-16.6.616.6.7

防火防爆

GS-010

隧道内土工布、防水板等易燃材料存在火灾隐患。

火灾,爆炸  

JTG  F90-9.1.17;(安监总管二〔2014104号)

GS-011

隧道内存放、加工、销毁民用爆炸物品;使用非专用车辆运输民用爆炸物品或人药混装运输。

 

备注:1.JTG F90:《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015);
          2.JTG/T F50
:《公路桥涵施工技术规范》(JTG/T F50-2011);

          3.JTG F60:《公路隧道施工技术规范》(JTG F60-2009);

          4.JTG/T F60:《公路隧道施工技术细则》(JTG/T F60-2009);

          5.交办安监〔201577号:《交通运输部办公厅关于转发重庆市交通委员会关于加强桥梁工程双壁钢围堰施工安全管理工作的通知》(交办安监〔201577号);

          6.安监总管二〔2014104号:《国家安全监管总局 交通运输部 国务院国资委 国家铁路局关于印发〈隧道施工安全九条规定〉的通知》(安监总管二〔2014104号)。

附件2

水运工程重大事故隐患行业基础清单

 

工程类别

施工环节

隐患编号

隐患内容

易引发
事故类型

判定依据

工程管理

工期管理

SG-01

未经主管部门批准压缩工期,且未对影响安全的风险进行论证和评估并提出相应的施工组织和安全保障措施的行为。

各类事故

《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)第28

方案管理

SG02

危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案,方案未按程序审核批准,未按方案施工。

各类事故

《公路水运工程安全生产监督管理办法》第23条;JTS205-4.7.7

辅助施工

工地建设

SF01

施工驻地及场站设置在易受山体滑坡、泥石流、或易受潮水、洪水侵袭和雷击的区域。

山体滑坡、泥石流自然灾害

JTS205-4.1.2

SF02

施工现场办公、生活区和作业区未分开设置或安全距离不足,易燃易爆物品仓库或其他危险品仓库的布置以及与相邻建筑物的距离不符合国家和有关部门的规定。

火灾、爆炸

《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)第25条;《危险化学品安全管理条例》第19条;GB18265-6.1JTS205-4.1.54.5.6

SF03

生产生活区防火及用电安全措施存在严重缺陷,安全通道不畅。

火灾、爆炸

JTS205-4.1.1

围堰施工

SF04

未按设计或方案要求施工围堰,未定期开展监测监控,工况发生变化时未及时采取措施。

坍塌、淹溺

JTG F90-5.8.228.7.38.7.4 8.7.5);JTG/T F50-12.2.112.2.2 13.3.4 13.3.8交办安监〔201577

SF05

碰撞、随意拆除、擅自削弱钢围堰内部支撑杆件或在其上堆放重物。

坍塌、淹溺

SF06

土石围堰无防排水和防汛措施;钢围堰无防撞措施,侧壁随意驻泊施工船舶。

坍塌、船舶沉没

通用作业

支架作业

ST01

未处置支架基础,支架未按规范或方案要求搭设、预压、验收。

坍塌

JTG F90-5.2.1-5.2.7

JTG/T F50-5.45.5

ST02

支架搭设使用无产品合格证、未经检验或验收不合格的管材、构件。

坍塌

JTG F90-5.2.1-5.2.7

JTG/T F50-5.45.5

模板作业

ST03

未按规范或方案要求安装或拆除沉箱、胸墙、闸墙等处的模板。

坍塌

JTS205-5.3.4.2JTG F90-5.2.14

特种设备设施作业

ST04

使用未经检验或验收不合格的起重机械。

起重伤害

《特种设备安全法》第14条、第40条;JTS2055.7.1

施工船舶作业

ST05

运输船舶无配载图,超航区运输,上下船设施不安全稳固。

船舶沉没、淹溺

JTS205-6.2.810.1.310.1.9

ST06

工程船舶防汛防突风无应急预案,或救生设施、应急拖轮等配备不足。

船舶沉没

JTS205-12.1.1.112.2.110.1.4

ST07

工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业未按规定验算船舶稳定性和结构强度等。

船舶沉没、淹溺

JTS205-4.7.3

码头工程

水下爆夯

SM01

爆破器材无公安机关核定的准用手续,无领用退库等台账资料。

爆炸

《民用爆炸物品安全管理条例》第37条;GB67225.2.4.35.3.16.3.1.110.1.414.3.2);JTS205-5.12.1

沉箱浮运

SM02

沉箱浮运未验算浮游稳定性。

沉箱沉没

JTS205-6.2.156.2.17

深基坑施工

SM03

深基坑无降(排)水方案或无施工监测措施。

坍塌

JTS205-8.5.18.1.5.18.1.3);JTG F90-8.8.4

SM04

基坑周边1米范围内随意堆载、停放设备。

坍塌

航道整治、防波堤及护岸工程

铺排施工

SD01

人员站立于正在溜放的软体排上方。

淹溺

JTS205-5.10.4

备注:1.JTS205:《水运工程施工安全防护技术规范》(JTS205-1-2008);

          2.GB18265《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》(GB18265-2000);

          3.JTG F90《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015);

          4.JTG/T F50:《公路桥涵施工技术规范》(JTG/T F50-2011);

          5.GB6722《爆破安全规程》(GB67222014);

          6.交办安监〔201577:《交通运输部办公厅关于转发重庆市交通委员会关于加强桥梁工程双壁钢围堰施工安全管理工作的通知》(交办安监〔201577号)。


附件3:

重大事故隐患销号登记表

 

项目名称

 

施工单位

 

重大事故

隐患名称

 

工程部位

 

隐患简况及

销号申请

 

 

 

 

 

 

 

 

         专职安全员(签字)

 

施工单位负责人(签字)

 

       

 

驻地监理工程师审核意见

 

 

 

驻地监理工程师(签字)

 

        

 

建设单位

核定意见

 

 

 

建设单位负责人(签字、盖章)

 

               

 

 

抄送:厅基建处,厅安全处。

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